●改革越深入，對黨的領(lǐng)導能力與水平提出的要求就越高，黨必須在領(lǐng)導改革中不斷完善自我，在最大程度上實現(xiàn)與改革的同頻共振。落實進一步全面深化改革各項任務(wù)，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導
《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)強調(diào)，黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。全面深入理解這一重大論斷，既是深刻把握黨的領(lǐng)導與推進改革辯證關(guān)系的根本依據(jù)，也是系統(tǒng)把握黨的領(lǐng)導、中國特色社會主義制度、國家治理現(xiàn)代化、中國式現(xiàn)代化等辯證關(guān)系的基本遵循。
黨的領(lǐng)導與全面深化改革同頻共振
習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”改革初期，我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局相對而言比較簡單，改革收益明顯并具有普惠性質(zhì)，改革舉措在很大程度上比較容易贏得共識和凝聚人心。但隨著改革開放的不斷深入，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動，利益格局不斷進行調(diào)整，人民群眾的利益訴求日益多元化多樣化，一項改革方案的推出與實施很難符合各個群體的全部利益訴求，不同人群從改革中獲益的大小程度不同。隨著改革開放越往縱深推進，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)愈加交織疊加、錯綜復雜，改革面臨的結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、制度性乃至全球性風險和考驗日益增多，深化改革的難度日益增大。新時代全面深化改革的實踐經(jīng)驗充分表明，正是在以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，奮力實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興奠定了堅實基礎(chǔ)。
改革越深入，對黨的領(lǐng)導能力與水平提出的要求就越高，黨必須在領(lǐng)導改革中不斷完善自我，在最大程度上實現(xiàn)與改革的同頻共振。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大命題，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要牢牢堅持黨的領(lǐng)導，要始終注重發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，同時也對黨員干部的領(lǐng)導能力和水平提出了新的、更高的要求。黨的十九屆四中全會從“堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”出發(fā)，提出“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度”。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。”黨的二十大以后，習近平總書記將“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”作為大黨獨有難題之一。大黨獨有難題與黨面臨的“四大考驗”“四種危險”相互交織，尚未得到根本解決的黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風不純等突出問題與改革面臨的障礙及難題相互交織，根本上決定了改革永不停歇，黨的領(lǐng)導能力與水平必須相應地不斷提高，決不能有任何的松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，以時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，始終具備更加強大的現(xiàn)代化執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。
黨的領(lǐng)導在進一步全面深化改革中將更加堅強
落實《決定》部署的各項改革任務(wù)，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。無論是探索，還是創(chuàng)新，沒有堅強有力的黨中央，就不能凝心聚力攻堅克難，就不能調(diào)動一切積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動改革的磅礴力量。所以，在進一步全面深化改革過程中，各級黨委(黨組)和黨員、干部要自覺同黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。堅決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對標對表，及時校正偏差，決不能打折扣搞變通、搞選擇性執(zhí)行。堅持走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。堅持圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。同時，完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好的改革氛圍。
落實《決定》部署的各項改革任務(wù)，關(guān)鍵在于深化黨的建設(shè)制度改革。一是抓住一個著力點，即以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制。二是樹立一個鮮明導向，即鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。三是健全六個重要機制，即加強黨的創(chuàng)新理論武裝長效機制、健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制、推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化機制、健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制、完善和落實領(lǐng)導干部任期制以及完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。四是加強一個新探索，即探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。
落實《決定》部署的各項改革任務(wù)，關(guān)鍵在于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。習近平總書記指出：“世界上最可怕的敵人從來是自己。我們黨取得了舉世矚目的成就，現(xiàn)在更需要‘愈大愈懼，愈強愈恐’的態(tài)度。”毫無疑問，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，廣大黨員、干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強;既要有擔當?shù)膶捈绨?，也要有成事的真本領(lǐng)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！稕Q定》通過三個方面的系統(tǒng)部署彰顯反腐決心和定力。一是下大氣力為基層真正減負，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。二是多措并舉讓腐敗無所遁形。包括完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強誣告行為治理以及健全追逃防逃追贓機制。三是完善制度以落實監(jiān)督責任。包括健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督配套制度，完善權(quán)力配置和運行制約機制，健全巡視巡察工作體制機制，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組，深化基層監(jiān)督體制機制改革以及推進反腐敗國家立法、修改監(jiān)察法、出臺反跨境腐敗法等，不斷提高腐敗問題治理的現(xiàn)代化能力。
(郭祎 謝潤紅作者單位：省委黨校黨建教研部)
（《四川日報》2024年11月18日12版）