四川省直機(jī)關(guān)工委課題榮獲全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)一等獎(jiǎng)

2022年，全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，按照全國黨建研究會(huì)、中央和國家機(jī)關(guān)工委部署要求，突出迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新，組織開展系列課題研究和研討活動(dòng)。各委員單位高度重視機(jī)關(guān)黨建研究工作，積極統(tǒng)籌力量開展課題調(diào)研，重點(diǎn)課題組牽頭單位在課題研究組織工作中做了大量卓有成效的工作，形成了一批質(zhì)量較高的研究成果。

機(jī)關(guān)專委會(huì)組織實(shí)施了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)‘兩個(gè)確立’的決定性意義研究”、“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想研究”、“黨的十九大以來機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)驗(yàn)和啟示研究”3個(gè)重點(diǎn)課題研究，并對(duì)有關(guān)研究成果進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，共評(píng)出一等獎(jiǎng)15篇、二等獎(jiǎng)30篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)19篇，給予3篇重點(diǎn)課題組研究總報(bào)告特別獎(jiǎng)，給予3個(gè)重點(diǎn)課題組牽頭單位組織獎(jiǎng)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。希望各委員單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題的研究闡釋，努力推出更多有分量、有價(jià)值的研究成果，為全面提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量貢獻(xiàn)智慧和力量?，F(xiàn)將原文刊登如下：

深入推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展研究

四川省直機(jī)關(guān)工委課題組

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行”。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”，要求“處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系”，“解決‘兩張皮’問題”，“推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)”。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，深入推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要任務(wù)，是圍繞中心服務(wù)大局、助推高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系、解決“兩張皮”問題的現(xiàn)實(shí)需要，具有重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，四川省直機(jī)關(guān)工委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效。在習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神發(fā)表3周年之際，根據(jù)全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)年度安排，四川省直機(jī)關(guān)工委組建課題組，深入開展調(diào)查研究(圖1、圖2)，形成本課題研究成果。

一、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在的主要問題

黨的十九大以來，四川各級(jí)黨組織全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定以習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為工作根本遵循，圍繞四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力推動(dòng)治蜀興川事業(yè)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程，四川機(jī)關(guān)黨建也乘勢而上、積厚成勢，走上高質(zhì)量發(fā)展新道路?？傮w看，四川機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展取得了長足進(jìn)步(圖3)，但還一定程度上存在不同頻、不緊密、不互促等問題，突出表現(xiàn)在以下5個(gè)方面(圖4)。

(一)黨建謀劃與中心工作不同頻。當(dāng)前“把抓好黨建作為最大的政績”的理念正不斷深入人心，但一些部門黨組(黨委)沒有正確把握機(jī)關(guān)政治屬性，目光、眼界局限于單位三定方案中的行政職責(zé)，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性比較多，注重機(jī)關(guān)政治性不夠，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作沒有真正做到“四同”特別是沒有做到“同考核”(圖5)。有的黨組織把黨建工作作為少部分人員“各管一段”“專司其事”的事務(wù)，作為一般性工作例行地推進(jìn)，甚至異化為黨務(wù)工作者的工作，黨建工作部門化、本位化、事務(wù)化問題凸顯。同時(shí)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，依舊認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，黨建工作是“軟指標(biāo)”，對(duì)提高黨建質(zhì)量、增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)的融合度認(rèn)識(shí)不到位，沒有實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合、齊頭并進(jìn)(圖6)。

(二)理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐不緊密。一些黨員干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論缺乏自覺主動(dòng)，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就理論談理論，滿足于學(xué)過了，停留在知道了，學(xué)理論詞匯多、讀原著悟原理少，馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法領(lǐng)會(huì)不深、掌握不牢，離學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一要求存在明顯差距。有的弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)不夠，沒有把解決問題、推動(dòng)工作作為落腳點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)的成果多外化為支部園地的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、心得體會(huì)，報(bào)紙雜志的宣傳報(bào)道、理論文章，成為工作打卡、考評(píng)記分依據(jù)，推動(dòng)工作仍是老觀念、老作風(fēng)、老套路，學(xué)用脫節(jié)問題突出，沒有真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作(圖7)。

(三)黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)工作不同步。找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)是制約機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的一大癥結(jié)。有的有“融合”的想法，但不知道“融合”的方法，“貌合神離”、沖突打架現(xiàn)象并不鮮見。有的單位存在業(yè)務(wù)工作走在前、機(jī)關(guān)黨建跟在后，兩者互不結(jié)合、互不融合的“兩張皮”現(xiàn)象。有的黨建引領(lǐng)不到位，貫徹黨中央大政方針和決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差。有的把“黨建引領(lǐng)”當(dāng)作標(biāo)簽和口號(hào)，把“黨建+”當(dāng)成大籮筐、什么都往里面裝，“黨的建設(shè)”看似無所不在，實(shí)則“有名無實(shí)”，存在黨建引領(lǐng)隨意化、形式化現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢(圖8)。

(四)建設(shè)隊(duì)伍與服務(wù)中心不互促。一些單位沒有把提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)與提高服務(wù)中心質(zhì)量辯證統(tǒng)一起來。有的不重視提高黨員思想政治素質(zhì)，“三會(huì)一課”走過場，主題黨日停留在現(xiàn)場的拉橫幅、拍照片、留合影中，開展組織生活會(huì)、民主生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)流于表面不夠深刻、一團(tuán)和氣辣味不足。有的組織教育培訓(xùn)供需錯(cuò)配，沒有充分考慮工作需要、黨員需求(圖9)。有的對(duì)黨員所思所想、困難挑戰(zhàn)關(guān)心幫扶不夠，影響了黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。少數(shù)單位缺乏監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，機(jī)關(guān)紀(jì)委形同虛設(shè)，紅紅臉、出出汗沒有成為常態(tài);個(gè)別機(jī)關(guān)直屬單位黨員違紀(jì)違法問題屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了單位整體績效目標(biāo)的成績。

(五)服務(wù)群眾與群眾滿意不合拍。一些黨組織和黨員干部沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在服務(wù)群眾上辦法不多、用力不足、效果不顯(圖10)。有的黨員干部形式主義、官僚主義尚存，沒有把為民服務(wù)宗旨落實(shí)到工作謀劃、政策制定、執(zhí)行落實(shí)的實(shí)踐中，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾不到位。一些黨組織在通過志愿服務(wù)、社區(qū)共建、主題黨日等形式直接服務(wù)群眾中，有時(shí)形式大于內(nèi)容，缺乏實(shí)際效果。一些黨員干部下基層調(diào)研，過于注重形式，蜻蜓點(diǎn)水、“懸浮”表面，不僅沒有解決群眾的實(shí)際困難，還影響了黨員干部在群眾中的形象。

二、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在問題的原因分析

(一)思想觀念認(rèn)識(shí)與融合發(fā)展要求不匹配。一是黨的意識(shí)黨性觀念不夠堅(jiān)強(qiáng)。有的黨員干部組織上入了黨，但思想上離黨的要求還有差距，沒有深刻認(rèn)識(shí)到第一身份是黨員身份、第一職務(wù)是黨內(nèi)職務(wù)、第一職責(zé)是為黨工作，對(duì)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、抓得不緊、做得不實(shí)。二是對(duì)偉大工程認(rèn)識(shí)不夠深刻。有的黨員干部不能深刻認(rèn)識(shí)到“四個(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程，沒有充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂，政治站位不高、職能定位不實(shí)、格局視野不寬，沒有從根本上把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來，就黨建談黨建、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)。三是高質(zhì)量發(fā)展政績觀存在偏差。對(duì)新發(fā)展理念的普遍指導(dǎo)性、高質(zhì)量發(fā)展的共同實(shí)踐性認(rèn)識(shí)不深，片面認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展只是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的要求，不善于用新發(fā)展理念指導(dǎo)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，工作理念上的差異導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“頻率”不一、難以共振。

(二)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)與融合發(fā)展要求不匹配。一是黨務(wù)干部配備不足問題較為突出。機(jī)關(guān)黨辦人員相對(duì)單位總?cè)藬?shù)比例偏小，與當(dāng)前任務(wù)繁重的黨建工作形勢不匹配。機(jī)關(guān)黨建兼職黨務(wù)干部多為業(yè)務(wù)骨干，事務(wù)繁雜。這兩類人員是機(jī)關(guān)黨建工作的重要力量，但時(shí)間精力有限勢必影響黨建工作質(zhì)量。二是黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度不夠。黨建工作培訓(xùn)更多傾向機(jī)關(guān)黨(紀(jì))委(副)書記、黨支部書記，其他黨務(wù)干部特別是履行“一崗雙責(zé)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)黨建工作培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。針對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的課程設(shè)置較少，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。三是黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流機(jī)制不健全。黨務(wù)干部輪崗不經(jīng)常，專兼職黨務(wù)干部缺乏系統(tǒng)化黨務(wù)知識(shí)和綜合性業(yè)務(wù)能力，離高素質(zhì)、專業(yè)化要求還比較遠(yuǎn)，既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)干部并不多，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)“一肩挑”，促進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作雙提升仍任重道遠(yuǎn)。(圖11)

(三)考核評(píng)價(jià)機(jī)制與融合發(fā)展要求不匹配。一是考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容上相互分離。黨建考評(píng)多定性難考準(zhǔn)、業(yè)務(wù)考評(píng)定量多較精準(zhǔn)，二者難以制定統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。普遍把黨建作為考評(píng)重要內(nèi)容，但在指標(biāo)與內(nèi)容上和業(yè)務(wù)工作是相互分開的，實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)也少，客觀上導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)考核形式上統(tǒng)一、內(nèi)容上分離。二是考評(píng)程序運(yùn)行上各行其是。普遍在考核評(píng)價(jià)時(shí)要求述職述廉，但黨建述職的要求對(duì)象和內(nèi)容側(cè)重存在不同，一般擔(dān)任黨支部書記的部門負(fù)責(zé)人才要求述黨建，其他人員在述廉中對(duì)黨建有關(guān)內(nèi)容一筆帶過，程序上是業(yè)務(wù)歸口部門評(píng)業(yè)務(wù)、黨建負(fù)責(zé)部門評(píng)黨建。三是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用激勵(lì)不夠。黨內(nèi)任職情況、黨建工作情況在干部履歷、考評(píng)中體現(xiàn)不充分，先進(jìn)處室與先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀公務(wù)員與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員存在一定分離現(xiàn)象，抓黨建做法成效對(duì)黨員干部政績認(rèn)定、晉升提拔、政治待遇等關(guān)聯(lián)不強(qiáng)、作用不大，影響了黨員干部投身黨建的積極性、黨務(wù)干部搞好黨建的榮譽(yù)感。

(四)落實(shí)主體責(zé)任與融合發(fā)展要求不匹配。一是落實(shí)責(zé)任上形成合力不夠。部分機(jī)關(guān)單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面尚未完全形成，沒有按照全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”要求抓好機(jī)關(guān)黨建工作，抓黨建融合業(yè)務(wù)工作力度不大，齊抓共管合力不足。二是推進(jìn)落實(shí)上統(tǒng)籌結(jié)合不夠。個(gè)別單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部安排部署機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作時(shí)，將機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作割裂開來，不能同步明確工作方向和重點(diǎn)。黨建與業(yè)務(wù)工作督查督辦也是各干各的，在統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位、社會(huì)組織黨建等方面還比較薄弱。三是分類指導(dǎo)上精準(zhǔn)施策不夠。有的機(jī)關(guān)黨組織習(xí)慣于統(tǒng)一化部署、集中式推進(jìn)，分類不細(xì)、精準(zhǔn)不足，沒有充分考慮各類型單位、不同職能處室以及黨員個(gè)體的差異性，沒有做到一把鑰匙開一把鎖，找不到黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不高。

三、深入推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)

四川各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，著力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，逐步探索出了一條理念鮮明、舉措豐富、質(zhì)效良好、特點(diǎn)突出的融合發(fā)展路子。

(一)把牢政治方向，深化政治引領(lǐng)，筑牢融合發(fā)展工作理念。一是增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)促融合。廣泛開展政治能力培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)到各級(jí)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)、也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，自覺堅(jiān)持從政治上認(rèn)識(shí)問題、推動(dòng)工作，堅(jiān)定把黨的政治主張和要求貫穿到業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域和全過程。深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，崇尚實(shí)干、勤政為民，做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。二是推動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”促融合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主題主線，抓住部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組和青年理論學(xué)習(xí)小組兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)思想理論武裝，深入開展對(duì)黨忠誠教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治督查，重點(diǎn)檢查做到“兩個(gè)維護(hù)”情況，確保黨中央大政方針和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示批示精神落地見效，保證維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度落地落實(shí)。三是鮮明工作導(dǎo)向促融合。在領(lǐng)導(dǎo)班子“四好一強(qiáng)”創(chuàng)建中明確要求政治堅(jiān)定好、學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、勤政為民好、清正廉潔好、執(zhí)政本領(lǐng)強(qiáng)，在“五好黨支部”創(chuàng)建中明確要求政治功能發(fā)揮好、基本制度落實(shí)好、黨員隊(duì)伍建設(shè)好、服務(wù)中心工作好、廉潔自律形象好，把講政治與抓落實(shí)、抓黨建與促發(fā)展統(tǒng)一起來，鮮明樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的導(dǎo)向。通過開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作交流會(huì)、評(píng)選機(jī)關(guān)黨建優(yōu)秀案例等活動(dòng)，深入發(fā)掘、宣傳、推廣機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨委書記按部門(單位)副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備、進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席旁聽黨組(黨委)會(huì)議，行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，不斷增強(qiáng)“一崗雙責(zé)” 的意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”的思想自覺與行動(dòng)自覺。

(二)錨定職責(zé)定位，服務(wù)中心任務(wù)，提高融合發(fā)展工作水平。一是傾力中心大局擔(dān)當(dāng)作為。助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌省直黨政軍機(jī)關(guān)、高校、醫(yī)院、國企、金融單位等“五大系統(tǒng)”379個(gè)單位，累計(jì)向“四大片區(qū)”選派3200余名幫扶干部，投送到88個(gè)貧困縣、1365個(gè)貧困村攻堅(jiān)克難，籌集幫扶資金70.1億元，實(shí)施19580個(gè)幫扶項(xiàng)目，為四川打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)力量。實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與中心大局的深度融合，機(jī)關(guān)與基層、城市與農(nóng)村黨建的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，正接續(xù)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。四川省直機(jī)關(guān)工委被黨中央國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。二是獻(xiàn)力戰(zhàn)略部署創(chuàng)新作為。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，與重慶市委直屬機(jī)關(guān)工委簽署機(jī)關(guān)黨建服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈框架協(xié)議，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)機(jī)制，持續(xù)落細(xì)辦好10項(xiàng)實(shí)事。服務(wù)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，建立機(jī)關(guān)黨建片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)市(州)直工委協(xié)力高質(zhì)量服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。助推成都建設(shè)美麗宜居公園城市示范區(qū)，創(chuàng)新義務(wù)植樹舉措，每年組織近200家單位14萬多名干部職工參加植樹履責(zé)活動(dòng)，圓滿完成龍泉山城市森林公園3年2萬畝植樹造林目標(biāo)任務(wù)。今年又開啟了新一輪義務(wù)植樹活動(dòng)。三是聚力一線火線奮勇作為。各級(jí)機(jī)關(guān)大量年輕黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)一線，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章貢獻(xiàn)青春力量。2022年在戰(zhàn)高溫、防疫情、抗地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)中，省直機(jī)關(guān)工委第一時(shí)間先后發(fā)出倡議，號(hào)召機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中打頭陣、作表率。開展“送清涼”活動(dòng)，慰問關(guān)心296個(gè)基層單位近5萬名基層一線干部職工;動(dòng)員18300余名黨員干部下沉基層一線、社區(qū)小區(qū)參與疫情防控，辦理應(yīng)急人員電子通行證9120個(gè)、應(yīng)急運(yùn)輸車輛電子通行證1160個(gè)，為機(jī)關(guān)正常運(yùn)行提供服務(wù)保障;主動(dòng)做好“9.5”瀘定地震抗震救災(zāi)相關(guān)工作，動(dòng)員干部職工積極捐款達(dá)1500萬多元，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員在急難險(xiǎn)重工作任務(wù)中踐行初心使命。

(三)創(chuàng)新載體機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高融合發(fā)展工作質(zhì)量。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體。圍繞學(xué)用黨的創(chuàng)新理論、改進(jìn)提升業(yè)務(wù)工作，省直機(jī)關(guān)跨部門、跨處室、跨機(jī)關(guān)和直屬單位成立1700多個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，開展學(xué)習(xí)、組織交流、評(píng)選先進(jìn)，激發(fā)年輕干部堅(jiān)定理想、增長才干。省直機(jī)關(guān)開設(shè)“治蜀興川”大講堂，各地、各部門也紛紛設(shè)立機(jī)關(guān)干部大講堂，既講黨的創(chuàng)新理論，又講中心業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)形成學(xué)以致用、學(xué)用相長濃厚氛圍。建立黨支部書記示范培訓(xùn)機(jī)制，編寫新時(shí)代四川機(jī)關(guān)黨建研究書系，提高黨務(wù)干部開展工作能力。二是創(chuàng)新公文大賽品牌。鮮明“立足崗位強(qiáng)本領(lǐng) 治蜀興川做貢獻(xiàn)”主題，連續(xù)5年舉辦全省機(jī)關(guān)公文寫作培訓(xùn)暨技能大賽，近2萬人次參訓(xùn)參賽，以賽促學(xué)、以賽提能、以賽育才，帶動(dòng)市(州)區(qū)(縣)紛紛舉辦公文寫作大賽，公文大賽成為機(jī)關(guān)年輕黨員干部鉆研業(yè)務(wù)、比拼能力、一展身手、出彩出頭的重要機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，成為各地區(qū)各部門遴選基層優(yōu)秀青年干部的重要平臺(tái)和參考，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批新時(shí)代治蜀興川機(jī)關(guān)青年干部隊(duì)伍。三是創(chuàng)新黨校教育培訓(xùn)機(jī)制。要求學(xué)員結(jié)合單位職能和崗位職責(zé)，帶著至少一個(gè)典型案例或突出問題參訓(xùn)交流，增進(jìn)學(xué)員之間以及黨校教師對(duì)業(yè)務(wù)工作的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)重點(diǎn)圍繞理論性、指導(dǎo)性等實(shí)行課程評(píng)分評(píng)價(jià)機(jī)制，黨校課程設(shè)置及內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整完善，增強(qiáng)課程設(shè)置及內(nèi)容與實(shí)際的結(jié)合度、對(duì)工作的指導(dǎo)性。四是創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。建立黨員愛心互助工程，幫扶因重大疾病、意外事故等導(dǎo)致生活困難的機(jī)關(guān)黨員及其親屬，實(shí)施5千到10萬的幫扶資助，已撥付幫扶資金610多萬元，569名困難黨員得到資助，增強(qiáng)了黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。按照一年體育活動(dòng)、一年文化活動(dòng)交替籌備組織的方式，舉辦省直機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和機(jī)關(guān)系列文化活動(dòng)，各地區(qū)各部門因地制宜開展豐富多彩機(jī)關(guān)全民體育和文化活動(dòng)，激發(fā)黨員干部以飽滿的精神狀態(tài)投入到治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)中。

(四)健全考評(píng)制度，改進(jìn)督促指導(dǎo)，織密融合發(fā)展工作體系。一是建立健全制度。實(shí)行“三級(jí)書記”聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，制定《四川省機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)五崗”責(zé)任清單》，建立機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的效果評(píng)價(jià)及激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)重點(diǎn)向黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、成效好的集體和個(gè)人傾斜，選人用人中注重提拔使用黨建工作業(yè)績突出的干部。同時(shí)，持續(xù)完善機(jī)關(guān)黨建考核工作制度，在指標(biāo)制定、考核方式、工作內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范，注重用促進(jìn)保障業(yè)務(wù)工作的成效來評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨建工作，用機(jī)關(guān)黨建工作的成績來印證業(yè)務(wù)工作，使機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核更具科學(xué)性和真實(shí)性。二是實(shí)行目標(biāo)績效。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建納入省委省政府目標(biāo)績效管理，績效目標(biāo)總分為100分，其中“黨的建設(shè)”考評(píng)指標(biāo)35分，省直機(jī)關(guān)工委牽頭考評(píng)17分，主要考評(píng)省直部門(單位)“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨組(黨委)堅(jiān)持‘四同’”“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”等三個(gè)項(xiàng)目，成為政績考核重要內(nèi)容。推動(dòng)部門黨組(黨委)把對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位的黨建考核納入本部門績效目標(biāo)考核，切實(shí)發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，各部門(單位)更加重視推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、相互促進(jìn)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促的職責(zé)，每年圍繞機(jī)關(guān)黨建重要法規(guī)、重要制度、重點(diǎn)工作落實(shí)情況開展機(jī)關(guān)黨建集中督導(dǎo)，督促部門黨組(黨委)制定實(shí)施機(jī)關(guān)黨建年度工作要點(diǎn)和主體責(zé)任清單，推動(dòng)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題。針對(duì)問題比較突出的單位，采取發(fā)點(diǎn)球的方式督促整改，鮮明了機(jī)關(guān)黨建從嚴(yán)從實(shí)的導(dǎo)向，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作有效落實(shí)、真正落實(shí)。

四、深入推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的主要啟示

(一)必須堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論武裝，在講政治抓落實(shí)中堅(jiān)定融合發(fā)展方向。要持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，一以貫之深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，牢牢把準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作定位，正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，旗幟鮮明樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，堅(jiān)定把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和貫徹到業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)、在評(píng)價(jià)中相互印證。

(二)必須堅(jiān)持人民至上為了人民，在服務(wù)中心大局中做實(shí)融合發(fā)展工作。要把服務(wù)群眾作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞黨和國家中心工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作任務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際找準(zhǔn)著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，做到中心工作推進(jìn)到哪里、機(jī)關(guān)黨建就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

(三)必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)問題導(dǎo)向，在創(chuàng)新載體平臺(tái)中提升融合發(fā)展水平。要正確處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，充分總結(jié)借鑒各地區(qū)各部門融合發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)展豐富已有系列工作創(chuàng)新載體，因地制宜開展分眾化、差異化創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索融合發(fā)展的新途徑新辦法、新載體新路數(shù)，推動(dòng)融合發(fā)展的理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一體推動(dòng)、深度融合，進(jìn)一步落實(shí)黨中央決策部署、完成部門中心工作、增強(qiáng)黨組織功能、提高黨員干部素質(zhì)、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，做到讓黨中央放心、人民群眾滿意。

(四)必須堅(jiān)持高素質(zhì)專業(yè)化方向，在夯實(shí)工作力量中增強(qiáng)融合發(fā)展支撐。要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，著力增強(qiáng)其抓融合發(fā)展把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要扭住黨務(wù)干部主要力量，突出實(shí)戰(zhàn)性進(jìn)一步改進(jìn)示范培訓(xùn)、做好全覆蓋培訓(xùn)，健全完善黨務(wù)崗位鍛煉機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流，培養(yǎng)造就一批既懂業(yè)務(wù)也懂黨建的復(fù)合型干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。

(五)必須堅(jiān)持依規(guī)治黨系統(tǒng)治理，在健全制度機(jī)制中深化融合發(fā)展保障。要正確處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，堅(jiān)持依規(guī)治黨制度治黨，緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立健全務(wù)實(shí)管用的機(jī)關(guān)黨建制度體系，著力提高機(jī)關(guān)黨建黨內(nèi)法規(guī)和制度執(zhí)行力，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，更好引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)從整體上提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。要堅(jiān)持責(zé)任制+清單制工作法，突出機(jī)關(guān)黨的組織體系有形有態(tài)有效，抓好機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)五崗”責(zé)任貫徹執(zhí)行，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨走向深入，把機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(省直機(jī)關(guān)工委)